来源： 国家标准委办公室

　标委办农联〔2016〕124号

　　中央网信办秘书局，发展改革委产业司，工业和信息化部科技司，公安部治安局，农业部监管局，卫生计生委药政司，安全监管总局监管三司，食品药品监管总局科技标准司，各相关标准化技术机构，各有关单位：

　　为贯彻《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号），科学规划和协调指导重要产品追溯标准化工作，经商有关部门，研究制定了《国家重要产品追溯标准化工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　联系人：李桂军 010-82261024

　　于世伟 010-85093316

　　国家标准委办公室        商务部办公厅

　　2016年8月26日

　　国家重要产品追溯标准化工作方案

　　为落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发[2015]95号）（以下简称《意见》），加强重要产品追溯标准化工作统筹协调，科学规划食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品追溯标准体系，加快基础共性标准制定和实施，发挥“标准化+”效益，强化标准化服务和支撑重要产品追溯体系建设工作，制定本方案：

　　一、工作目标

　　到2020年，全面落实《意见》提出的重要产品追溯标准化工作任务要求，基于重点行业、重要产业追溯体系建设现状和发展需求，加强追溯标准体系顶层设计的组织和协调，科学规划重要标准制修订工作，统筹考虑追溯模式和技术创新，总结提炼追溯标准化建设规范和核心技术，通过研制和实施一批基础共性标准，进一步规范全国追溯数据统一共享交换，实现产品全过程通查通识、各环节信息互联互通，标准化支撑重要产品追溯体系建设的作用显著增强。

　　二、工作原则

　　统筹规划，分类施策。围绕重要产品追溯体系建设现状和发展需要，加强标准化工作统筹和顶层设计，统一规划标准体系构建，明确各级标准定位和各类标准功能，结合行业需求，分类制定追溯标准，强化标准化支撑追溯体系建设基础性和战略性作用。

　　多方参与，协同推进。追溯体系建设涉及产品生产、流通、消费等各个环节，需要政府部门、行业协会、生产企业等共同参与，形成工作合力，建立统一管理、分工负责、协同推进的工作机制，营造标准化共治格局。

　　自主可控，急用先行。标准研制优先采用自主知识产权技术，建立自主可控可管的标准体系，服务国家经济产业发展需要，确保国家经济、产业、社会安全。以需求为导向，以统一追溯信息、识别技术、对象标识规则、数据采集格式、数据接口协议及体系认证为目的，加紧研制一批基础共性和专用标准。

　　开放共享，协调一致。充分利用各行业各领域已建立的追溯体系相关标准规范，通盘考虑加以吸收借鉴，促进标准制定工作有效衔接，加强各级各类标准相互协调配合，促进各行业追溯系统互联互通、各类产品追溯技术相互协同。

　　国际接轨，深化合作。结合国家“一带一路”发展战略，借鉴国际上追溯体系建设标准化先进经验和成果，加强关键技术指标适用性研究，通过标准对接强化产品信息融合互通，便于商品国际流通，促进国际贸易平稳进行。

　　三、重点任务

　　（一）加强追溯标准化基础研究

　　根据重要产品追溯体系建设工作需要，重点组织开展追溯业务模式、信息服务平台、追溯识别技术等核心指标标准化前期研究，提升追溯标准体系和重要标准制修订工作科研技术含量，促进标准化工作支撑和服务追溯体系建设能力。

　　（二）制定重要产品追溯标准化工作指导意见

　　研究制定重要产品追溯标准化工作指导意见，加强追溯标准化工作统筹协调和指导，提出下一步追溯标准化具体目标、工作原则、主要任务和保障措施，指导各地方、各部门和有关单位有序开展追溯标准化工作。

　　（三）建立和完善重要产品追溯标准体系

　　分析研究和梳理追溯领域现行国家标准和行业标准，根据重点产品生产、加工、储存、运输、销售、使用及回收处理等全流程追溯要求，通盘考虑不同产品特性和不同环节追溯特征，按照不同层级、不同类别标准定位和功能，提出支撑追溯体系建设的标准体系框架，分阶段明确重点标准制修订工作任务。

　　（四）研制一批重要产品追溯基础共性标准

　　根据目前各行业、各类产品追溯体系建设情况，聚焦不同产品、不同环节追溯系统互联互通、产品全过程通查通识，开展标准化需求分析，加紧研制一批基础共性标准，规范追溯信息、对象标识、识别技术、信息服务接口等核心信息技术指标，同时组织研制一批重要产品追溯体系建设专用标准和实施指南。

　　（五）探索开展重要产品追溯标准化试点示范

　　围绕追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节，适时选择标准实施基础好、积极性高的行业和地区，探索开展形式多样的追溯标准化试点示范，发挥辐射和带动作用，推动标准有效实施。同时，通过倒逼机制，不断增强标准的适用性、科学性和合理性，动态完善追溯标准体系和关键技术指标。

　　（六）开展标准实施信息反馈和实施后评估

　　基于统一追溯数据采集格式、标识规则、感知技术、传输格式、接口协议及体系认证等标准，建立追溯数据共享交换机制，整合国内部门、行业或地区追溯信息管理平台，建成国家重要产品追溯统一管理公共信息服务平台，实现信息互联互通及产品全过程通查通识，面向政府、企业、公众提供追溯信息一站式服务，通过平台建立标准实施信息反馈机制，建立追溯标准评估评价体系，依靠第三方开展标准实施后评估。

　　四、进度安排

　　（一）前期准备（2016年6月~9月）。结合《意见》有关工作部署，开展重点产品追溯体系建设情况调研和标准化工作需求分析，制定《重要产品追溯标准化工作方案》，明确工作目标、工作原则和重点任务。成立追溯标准化工作推进组和专家组，加强统筹协调和技术指导。

　　（二）标准体系研究（2016年6月~2017年6月）。围绕《意见》提出的七大类重点产品，梳理分析现行法律法规和标准情况，结合各行业追溯体系建设工作需要，组织开展追溯标准体系框架研究。征集一批基础通用标准研制项目，重点围绕核心技术标准、应用标准、产品规范、标识标准、解析网络标准、数据模型标准、数据接口标准等方面。

　　（三）制定指导意见（2016年6月~2017年12月）。针对《意见》明确的七大类重要产品，通过召开座谈会、标准需求分析会等方式，加强追溯标准化工作统筹协调和宏观指导，组织制定《关于重要产品追溯标准化工作指导意见》，进一步明确标准化支撑和服务追溯体系建设的工作思路、工作要求和主要措施。

　　（四）研究制定一批急用标准（2016年9月~2016年12月）。根据急用先行原则，紧密贴合重要产品追溯体系建设具体需求，以统一追溯信息、对象标识规则、数据采集格式、数据接口协议及体系认证为目标，加紧研制一批急用的基础共性和专用标准，并在统一的追溯标准体系框架下逐步完善。

　　（五）开展试点示范（2017年1月~2019年6月）。基于重点产品追溯体系建设情况，统筹考虑相关标准研制工作，有重点选择在某一行业、区域或某种产品，探索开展标准化试点示范，增强重要标准实施效果，发挥标准化辐射带动作用。

　　（六）标准实施反馈和实施后评估（2019年1月~2020年12月）。开展标准实施效果评估流程、技术、方法研究，以国家重要产品追溯统一管理公共信息服务平台为依托，建立基础共性标准实施信息反馈机制，收集标准实施情况，分析验证标准指标科学合理性，完善标准体系，促进标准有效执行。

　　五、组织机构

　　为统筹推进重要产品追溯标准化工作，加强组织协调和指导，研究讨论推进工作过程中有关问题，确保工作顺利进行，成立追溯标准化工作推进组和专家组。

　　具体人员组成和工作职责见附件。

　　六、工作要求

　　追溯体系建设是提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全的重要手段，是国家一项基础性工作。加强追溯标准化工作，完善标准体系，强化追溯体系建设技术支撑和服务，是《意见》明确的重点工作。

　　重要产品追溯标准化工作涉及面广、任务繁重、技术复杂、专业性强，工作过程中遇到有关问题，要加强信息沟通和情况交流，在工作推进组的统一领导下开展好各项工作，尤其要注重各级标准的功能定位和各类标准间的协调配套。及时总结提炼好的经验和做法，认真做好追溯标准的宣贯实施，充分发挥标准化的引领作用，为我国重要产品追溯体系建设提供有效的技术支撑。

　　各部门、各行业、各技术机构、各单位要高度重视此项工作，积极参与、密切配合、通力合作，确保本方案顺利实施。